聚焦難題攻堅，發揮城鎮老舊小區改造發展工程作用
2022.02.18
（一）市、縣應當結合改造完善黨建城市基層治理機制。鼓勵結合城鎮老舊小區改造成立小區黨組織、業主委員會，搭建居民溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上手段，提高居民協商議事效率。鼓勵下沉公共服務和社會管理資源，按照有關規定探索適宜改造項目的招投標、獎勵等機制。
（二）市、縣應當推進相鄰小區及周邊地區聯動改造。結合城市更新行動、完整居住社區建設等，積推進相鄰小區及周邊地區聯動改造、整個片區統籌改造，加強服務設施、公共空間共建共享，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。鼓勵各地結合城鎮老舊小區改造，同步開展綠色社區創建，促進居住社區品質提升.
（三）鼓勵市、縣以改造為抓手加快構建社區生活圈。在確定城鎮老舊小區改造計劃之前，應以居住社區為單元開展普查，摸清各類設施和公共活動空間建設短板，以及待改造小區及周邊地區可盤活利用的閑置房屋資源、空閑用地等存量資源，并區分輕重緩急，在改造中有針對性地配建居民需要的養老、托育、助餐、停車、體育健身等各類設施，加強適老及適兒化改造、無障礙設施建設，解決“一老一小”方面難題。
（四）市、縣應當多渠道籌措城鎮老舊小區改造資金。積通過落實經營單位責任、將符合條件的城鎮老舊小區改造項目納入地方政府專項債券支持范圍、吸引社會力量出資參與、爭取信貸支持、合理落實居民出資責任等渠道，落實資金共擔機制，切實提高財政資金使用效益。
（五）鼓勵市、縣吸引培育城鎮老舊小區改造規模化實施運營主體。鼓勵通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，在不新增地方政府隱性債務的前提下，吸引培育各類機構等社會力量，全鏈條參與改造項目策劃、設計、融資、建設、運營、管理。支持規范規模化實施運營主體以市場化運作方式，充分挖掘運營社區服務等改造項目收益點，通過項目后續長期運營收入平衡改造投入，實現可持續。
（六）市、縣應當推動提升金融服務力度和質效。鼓勵與各類金融機構加強協作，加快產品和服務創新，共同探索適合改造需要的融資模式，為符合條件的城鎮老舊小區整體改造項目，以及水電氣熱信等專項改造項目，提供金融支持。鼓勵金融機構為機構以市場化方式投資運營的加裝電梯、建設停車設施項目，以及以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態項目提供信貸支持。在不增加地方政府隱性債務的前提下，鼓勵金融機構依法依規參與投資地方政府設立的城鎮老舊小區改造等城市更新基金。
（七）各地應當加快構建適應存量改造的配套政策制度。積構建適應改造需要的審批制度，明確審批事項、主體和辦事程序等。鼓勵因地制宜完善適應改造需要的標準體系。加快建立健全既有土地集約混合利用和存量房屋設施兼容轉換的政策機制，為吸引社會力量參與、引入金融支持創造條件，促進城鎮老舊小區改造可持續發展。
（八）鼓勵市、縣將改造后專營設施設備的產權依照法定程序移交給經營單位，由其負責后續維護管理，切實維護水電氣熱信等市政配套基礎設施改造成果，守牢市政公用設施運行安全底線。
（九）市、縣應當結合改造建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。
（十）鼓勵市、縣積引導小區居民結合改造同步對戶內管線等進行改造，引導有條件的居民實施房屋整體裝修改造，帶動家裝建材消費。
